改革宣言書 轉(zhuǎn)型動(dòng)員令——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹駱惠寧書記在全省深化國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)上的重要講話精神

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　　4月15日，全省深化國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)在太原召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任駱惠寧出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對(duì)標(biāo)一流、見(jiàn)賢思齊，銳意改革、勇于創(chuàng)新，大力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好擔(dān)起以改革促轉(zhuǎn)型的歷史使命。省委副書記、省長(zhǎng)樓陽(yáng)生主持會(huì)議。省政協(xié)主席李佳出席。

　　駱惠寧在講話中指出國(guó)資國(guó)企改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中處于極重要地位，具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和牽引性。

　　近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的戰(zhàn)略擺位和工作指導(dǎo)前所未有，采取的重大舉措和推進(jìn)力度前所未有，形成的改革紅利和轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)前所未有，山西國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)了由零碎性、淺表性、短期性向整體設(shè)計(jì)、深度攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力的重大轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力正在增強(qiáng)，國(guó)有資本在供改與綜改中的帶動(dòng)力和影響力正在增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上的地位和作用正在增強(qiáng)。同時(shí)要看到，放在全國(guó)大背景下，我省國(guó)資國(guó)企改革還有不小差距。

　　當(dāng)前全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革如火如荼，呈現(xiàn)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以非常之力、恒久之功，把“補(bǔ)考”“趕考”兩篇文章貫通了做，推動(dòng)山西國(guó)資國(guó)企改革整體進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

 

　　1駱惠寧指出

　　要大力調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。要把握全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)深化改革，讓半睡的國(guó)有資本進(jìn)一步活起來(lái)，讓既有的國(guó)有資本布局進(jìn)一步優(yōu)起來(lái)，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。要推動(dòng)國(guó)有資本向能源革命方向進(jìn)軍，發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用；推動(dòng)國(guó)有資本向新興產(chǎn)業(yè)方向集結(jié)，發(fā)揮好牽引性作用；推動(dòng)國(guó)有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化，發(fā)揮好保障性作用。做好優(yōu)化國(guó)有資本布局這篇大文章，要強(qiáng)化資本牽引，堅(jiān)持正確方向，進(jìn)一步深化我省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革，從科學(xué)授權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管三個(gè)方面發(fā)力，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略牽引作用。要強(qiáng)化科技牽引，國(guó)有資本要跟著先進(jìn)適用科技成果走，加強(qiáng)與全球同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系交流，與著名科研機(jī)構(gòu)和高端領(lǐng)軍人才的深度合作，引進(jìn)來(lái)、走出去，提高企業(yè)的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化政策牽引，認(rèn)真落實(shí)支持國(guó)企重組整合的相關(guān)政策，確保國(guó)有資本布局調(diào)整符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

　　2駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　要堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新手段，推動(dòng)國(guó)企混改實(shí)現(xiàn)更大的突破。混改要有大動(dòng)作，思想要有大解放。要加快轉(zhuǎn)變觀念，國(guó)企管理層要打破“官本位”意識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)企業(yè)家精神，教育引導(dǎo)廣大職工強(qiáng)化改革和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破對(duì)“國(guó)企身份”的眷戀。要全方位提升混改水平，全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企混改，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性國(guó)企混改，新設(shè)企業(yè)要將股權(quán)多元化作為先決條件，加快完善省屬國(guó)企混改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，面向全球推介。要善于用好用活上市公司，今年要大力實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體上市、新股上市兩個(gè)“零的突破”，現(xiàn)有上市公司要加強(qiáng)市值管理，逐步提升資產(chǎn)證券化率。要完善混改配套機(jī)制和政策，做好國(guó)企資產(chǎn)評(píng)估工作，把公開透明的操作原則貫穿到混改推進(jìn)的全過(guò)程。

　　3駱惠寧指出

　　要進(jìn)一步遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善具有中國(guó)特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制。要確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實(shí)重大決策前置程序，進(jìn)一步把黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用結(jié)合起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在公司的有效治理中。要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，今年要調(diào)整補(bǔ)充專職、兼職外部董事，依法向國(guó)有企業(yè)委派監(jiān)事，開展董事會(huì)向經(jīng)理層擴(kuò)大授權(quán)試點(diǎn)，在更大范圍內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。要完善員工薪酬激勵(lì)機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化按勞分配、按效分配、按貢獻(xiàn)分配的導(dǎo)向，開展工資總額彈性調(diào)整機(jī)制試點(diǎn)，針對(duì)高管人員、科研人員、業(yè)務(wù)骨干等群體，大膽探索員工持股計(jì)劃、上市公司股票期權(quán)及限制性股票、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)舉措。

　　4駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　要深化國(guó)資管理體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。目前，省市縣國(guó)資機(jī)構(gòu)改革已全面完成，要加快職能轉(zhuǎn)變，修訂完善權(quán)力和責(zé)任清單，構(gòu)建全省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確把握國(guó)有資本進(jìn)退留轉(zhuǎn)方向。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施差異化監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、陽(yáng)光下監(jiān)管，處理好增強(qiáng)企業(yè)活力與強(qiáng)化監(jiān)督管理的關(guān)系。要提高服務(wù)水平，用好一線工作法，及時(shí)推動(dòng)解決省屬企業(yè)改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化“一企一策”考核指標(biāo)體系，更好體現(xiàn)科學(xué)性、公正性、導(dǎo)向性。

　　5駱惠寧指出

　　我省國(guó)企各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍較多，決不能掉以輕心，要強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格防范投資風(fēng)險(xiǎn)，制定在建、停緩建項(xiàng)目的分類處置辦法，嚴(yán)控在“一主三輔兩培育”以外搞投資上項(xiàng)目。要繼續(xù)清理應(yīng)收賬款，確保企業(yè)應(yīng)收賬款下降到合理水平，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止先清后超。要持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，通過(guò)盤活存量資產(chǎn)、資產(chǎn)價(jià)值重估、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等，推動(dòng)負(fù)債率穩(wěn)定下降。要扎實(shí)開展“處僵治困”，做到資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、人員安置“三個(gè)到位”，確保省屬國(guó)企“處僵治困”任務(wù)年內(nèi)全面完成。要嚴(yán)控其他各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防止重特大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。

　　6駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力。要始終將政治建設(shè)擺在首位，以國(guó)企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，抓好國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，國(guó)企黨委書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，站在一線抓黨建。要?jiǎng)?chuàng)新“國(guó)企黨建+”模式，深化國(guó)企“三基建設(shè)”，圍繞“整體提升、全面進(jìn)步”目標(biāo)，扎實(shí)開展基層示范黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持黨管干部原則，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，把想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的大膽用起來(lái)，把不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩、不擔(dān)當(dāng)不干事的調(diào)整下去。

　　7駱惠寧要求

　　各級(jí)黨委政府要把國(guó)資國(guó)企改革擺在全局工作的突出位置，省有關(guān)部門要積極支持國(guó)企改革，省屬國(guó)企要發(fā)揮主體作用，做到主動(dòng)改、深入改、全面改。針對(duì)當(dāng)前市縣國(guó)企改革相對(duì)滯后的問(wèn)題，省委省政府明確責(zé)成各市縣，一定要在兩年內(nèi)把國(guó)資國(guó)企改革落下的步子趕上來(lái)。今年要形成全面改革的氛圍，明年要形成上下協(xié)同改革的大格局，讓市縣國(guó)資國(guó)企以嶄新改革面貌進(jìn)入全面小康社會(huì)，決不能再把補(bǔ)考的任務(wù)推給后來(lái)人。要堅(jiān)持分類推動(dòng)，改革要因企制宜。要強(qiáng)化政策支持，市縣應(yīng)不等不靠、主動(dòng)作為，省里也要予以支持。市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓國(guó)企改革，大力組織攻堅(jiān)克難。要始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保障好職工合法權(quán)益，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　8駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　深化國(guó)資國(guó)企改革是推動(dòng)我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，一定要把國(guó)資國(guó)企改革的成效，體現(xiàn)到提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，體現(xiàn)到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上來(lái)，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”上來(lái)，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

 

　　樓陽(yáng)生在主持會(huì)議時(shí)指出：“去年召開了省屬國(guó)有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會(huì)，今年又召開深化國(guó)有企業(yè)改革大會(huì)，充分表明了省委、省政府推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心。各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)駱惠寧書記講話精神和2019年國(guó)資國(guó)企改革行動(dòng)方案，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的安排部署上來(lái)。省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，省直有關(guān)部門要認(rèn)真研究支持國(guó)企改革的具體舉措。市縣黨委政府要把市縣國(guó)資國(guó)企改革擺在全局工作的突出位置，堅(jiān)決克服畏難情緒，采取有力措施，加快把步子趕上來(lái)。國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮主體作用，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，努力形成以改革促轉(zhuǎn)型的生動(dòng)局面。

　　第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式開到市一級(jí)，會(huì)前集中觀看了《以改革加速度，拓展轉(zhuǎn)型新局面》專題片。

　　副省長(zhǎng)王一新在第二次全體會(huì)議上對(duì)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)提出要求。太原市、陽(yáng)泉市、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、汾酒集團(tuán)、山西大地控股集團(tuán)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。

　　省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省委國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門、中央駐晉單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，各市市長(zhǎng)，省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。